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菲律賓中部城市「聖堤多洛」在這星期一的市長選舉中，由於兩名候選人的得票數相當，兩人互不相讓，最後選委會決定以古老的方式解決爭議，讓兩名候選人丟銅板決勝負。

在今天這種高科技掛帥的時代，古人的智慧依舊可行。菲律賓「聖堤多洛」兩位市長候選人在選舉官員的監督下，丟銅板決勝負，最後是由前市長之子「費拉蘭」獲勝，而另一名候選人願賭服輸，沒有異議。

因應菲律賓船艦5月9日射殺我國漁民的行為，菲律賓政府對我國一再延遲且道歉未誠的作法，不僅造成臺菲目前關係緊張，也引起全國民眾反菲情緒高漲，因此政府目前共已啟動包括停止菲勞來台申請等11項制裁，且不排除有第三波反制措施。故外交部於昨（15）日將菲律賓全國列為「紅色警示區域」，代表不宜前往，不鼓勵國人赴菲律賓旅遊。

另就旅客參加赴菲旅行團之解約退費處理原則，根據品質保障協會會商決定，行程如有安排至菲律賓旅遊者，依國外旅遊定型化契約書第28條規定辦理，即旅客解約無須負賠償責任，旅行社應將已代繳之規費或履行本契約已支付之全部必要費用(如簽證費、已開票之機票款等)扣除後之餘款退還旅客。

觀光局呼籲旅行業者，針對目前尚未組團者，不鼓勵後續再組團前往菲律賓旅遊。同時提醒赴菲律賓旅客，外交部已公布相關菲律賓旅遊警示之最新商旅資訊，國人可逕利用該部領事事務局網站查詢；而旅遊消費者如遇爭議無法解決時，可向中華民國旅行業品質保障協會或觀光局申訴調處。

行政院長江宜樺於今(15)日晚間記者會表示，我國政府無法接受菲律賓對此事件毫無誠意解決之態度，立即啟動第二波8項反制措施，並於今下午6時起生效。

江宜樺也表示，已中斷菲勞來臺的申請，我國駐菲律賓代表也將在今晚返臺，菲國駐華代表則預定明天搭機返回菲律賓。

江宜樺說，針對菲律賓公務船槍擊我漁船一案，擔任菲律賓特使的馬尼拉經濟文化辦事處理事主席裴瑞茲雖已於中午抵臺，但缺乏菲國總統的充分授權，且菲國政府也未於今日下午6時前，對我政府先前所提出之四項要求給予善意回應。

江宜樺表示，菲律賓總統府發言人已在今日下午3時44分發出正式聲明，表示菲律賓總統已指派裴瑞茲代表他前來臺灣，表達他本人及菲律賓人民對洪石成先生家屬及臺灣人民的深切遺憾與歉意。

此一聲明代表菲律賓官方對我方的正式道歉，我們予以肯定，但是聲明中提到「洪石成先生的死亡是一件不幸且非意料中的生命喪失」，對此，我方完全無法接受。

他說，「廣大興28號」船身彈痕累累，散佈船隻各個角落，我方無法接受這是疏忽、非意圖的行為。

江宜樺說，菲律賓政府一方面表達歉意，但又表示此非故意的殺人事件，整個處理拖泥帶水，避重就輕，且對我方提出的正式要求皆無給予正式、完全的回應。

菲國說詞反覆、誠意不足，且菲律賓執法人員於我專屬經濟海域殺害我漁民，已違反國際法、海洋法及人道精神，且其案發後對事件缺乏解決誠意；當我國祭出制裁時，菲國卻虛應故事，含糊其辭，並在與我國談判時，刻意拖延。

我方對此完全無法認同，所以政府會持續對菲律賓政府表達強烈譴責及抗議。

有關今日開始實施的三項對菲制裁，江宜樺表示，政府已中斷菲勞來臺的申請，我國駐菲律賓代表也將在今晚返臺，菲國駐華代表則預定明天搭機返回菲律賓。

我方對菲正式啟動第二階段經濟抵制。

8項抵制包含：菲律賓旅遊警示燈號調為紅色、停止台菲雙邊交流含WHA部長會議、停止菲方經濟交流推廣招商、停止台菲漁業合作、停止科技交流合作、停止台菲航權談判、停止菲律賓來台的免簽許可、我將辦理海上聯合操演。

直到菲律賓政府感受到我方壓力為止 此外，國安會為監控我方各項反制措施的執行，已成立對菲律賓制裁措施的應變監督小組，行政院各部會都會指派高層級人員參與此小組。

行政院會與總統府國安會保持密切聯繫，直到菲律賓政府感受到我方壓力、做出正確的回應為止。

捍衛主權 理性對待菲律賓人民及在臺灣工作的菲勞 江宜樺強調，政府會積極捍衛主權，結合國軍與海巡署實力，密集巡弋我專屬海域，保護漁民，並優先提供優厚慰問金給受害漁民家屬，同時持續向菲律賓政府施壓，要求其做出合理賠償，政府絕不容許任何國家有損害我國民安全與國家尊嚴之情事。

政府也再次呼籲國人繼續團結一致，共同對菲律賓政府施壓，但切勿訴諸激情，應理性對待菲律賓人民及在臺灣工作的菲律賓勞工，以顯示我國民主法治的精神。

江宜樺也於記者會中呼籲國際社會重視此一事件，聲援我無辜受害漁民，而政府也將加強對國際社會的論述，並訓令外館加強對國際的發聲，強調我國面對爭議時的理性務實態度與愛好和平、解決爭端的精神。

菲律賓駐台代表白熙禮晚間返台，帶來菲國政府的授權致歉信，然而外交部長林永樂指出，為了讓信函中英文遣詞內容表達的意義，符合我方期望同時，也讓菲國能夠履行，研討方面花了許多功夫，因此原定晚間 8 點半召開的記者會延後至凌晨 1 點。

白熙禮稱，國內已召開跨部會小組因應處理，並重申對於造成國家關係傷害，深深感到歉意。

林永樂稱，菲國政府來信表達歉意，對 4 項要求做出正面回應，但在賠償、授權等方面仍有不足處。

雖然白熙禮表示，本次記者會宣布事項已獲得總統授權，但我方認為僅為口頭授權有所不足，因此明天上午菲總統府發言人，將發布正式聲明做出補充。

明天下午 1 點，「馬尼拉經濟文化辦事處」主席培瑞茲 (Amadeo R. Perez, Jr.) 將抵達台灣，且將於周四上午赴小琉球探視家屬，親自表達哀悼致歉，並將贈與菲國人民捐出的慰問金，而在金錢補償方面有所彈性，願意對漁船和家屬做出賠償安排。

台灣調查小組，亦將在周四啟程前往菲律賓，透過司法程序共同進行調查。

外交部長強調，將維護我國漁權漁民安全，進一步事宜將待培瑞茲抵達後，做出深入研討和說明。

菲律賓執法人員在巴士海峽射殺台灣漁民事件繼續發酵，台灣數百名漁民昨(13)日前往菲駐台辦事處抗議，示威者砸雞蛋、燒菲律賓國旗，要求交出兇手。台國防部宣布後天(16日)在南方海域演習。解放軍東海艦隊一個編隊昨穿過巴士海峽入南海，有軍事專家認為，這雖未必與台漁民被殺有直接關係，但會給菲律賓造成極大壓力。

香港《明報》報導，台灣漁會昨日下午動員各地數百名台灣漁民，由國民黨籍立委蘇清泉等陪同，前往菲律賓駐台辦事處抗議。漁會理事長黃一成表示，希望各界一起站出來，要求菲律賓殺人償命，否則誓不甘休。蘇清泉稱，對付菲律賓這種「小混混的國家」，唯有講求實力原則、血債血還，即使宣戰「都不為過」，一定要把菲律賓逼上談判桌。

抗議民眾高喊「血債血還、殺人償命、交出兇手」等口號，兩度向辦事處扔擲雞蛋，又焚燒紙製的菲律賓國旗。他們一度打算衝擊辦事處，與在場戒備的警察發生推擠。漁民曾泰山表示，菲律賓公務船的掃射行為無視人權。昨日還有多個團體和政黨前往菲駐台辦事處抗議，菲方派人接收抗議信，但沒有發表任何談話。

台灣對菲律賓提出的72小時通牒將在今(14)日午夜屆滿，總統馬英九強調，如果菲方不對台方要求做出回應，將不得不採取制裁措施。菲律賓總統阿基諾三世昨首度開腔，指涉及槍擊事件的海岸防衛隊指揮官正接受查問，當局會調查執法程序是否正確。菲總統府召開「機密會議」，駐台代表白熙禮昨早從台北趕回馬尼拉與會，總統府會後稱﹕「今天(13日) 不會就台灣漁船射擊事件發表任何聲明。」

台灣副國防部長楊念祖昨日到立法院接受質詢時表示，海軍與海巡署周四(16日)將在南方海域演習，海軍屆時會出動紀德級驅逐艦與成功級巡防艦。他說，演練與護漁任務雙軌並行，軍方正積極規劃未來執行定期巡弋工作，並把偵巡範圍延伸至巴士海峽南部。有立委詢問軍方能否於月底前到台菲重疊水域舉行聯合軍演，楊答稱「沒有問題」。

另一方面，5月6日從福建基地出發進入西太平洋訓練的解放軍東海艦隊編隊，昨日穿過巴士海峽進入南海繼續訓練。南海艦隊江門號護衛艦則在南沙進行模擬導彈攻擊演習。澳門國際軍事學會會長黃東對本報表示，解放軍戰艦抵達南海，未必與台灣漁民被殺有關，但肯定與整個南海的局勢有關，相信會給菲律賓造成極大壓力。

有解放軍少將呼籲兩岸協防南海，但鑑於台灣與大陸缺乏軍事互信，又受制於美國，兩岸聯手可能性極低。不過黃東指出，台灣以一己之力足以對付菲律賓，目前台海軍實力在亞太區僅次於美國、日本與大陸，可以壓倒整個東盟，相比之下，菲律賓海軍十分薄弱，空軍更是不存在。黃東認為，今次風波是菲律賓繼去年黃岩島事件之後又一重大戰略失誤，目前的局勢對菲律賓相當不利。

香港《文匯報》報導，南海艦隊導彈護衛艦前日在南沙進行模擬導彈攻擊演習。南海艦隊領導表示，艦隊將進一步加強對南海海域的常態化戰備巡邏。另外，海軍東海艦艇編隊在完成西太平洋訓練後將進入南海海域，繼續遠海訓練。

南海艦隊導彈護衛艦江門艦艦長胡純德表示，每一次南沙戰備巡邏任務，都是一次實戰化練兵的好機會。巡邏期間，每天都會結合戰備巡邏任務和周邊海空情況，展開各種實戰化科目訓練，有效提升了官兵戰之能勝的能力。 (接下頁)

記者呂炯昌／台北報導

菲律賓海巡單位野蠻射殺我漁民，引發全民憤慨。不論朝野立委同聲憤慨，要求海巡署硬起來，對菲律賓採取強硬措施。

立法院外交及國防委員會今(13)日上午邀相關單位代表報告「菲律賓船艦射殺我國漁民事件」，並備質詢。

國民黨立委林郁方表示，過去一年，菲律賓船隻進入我國所屬太平島海域154次、東沙島海域34次，海巡只進行驅離動作，毫無威嚇作用。因此，林郁方認為應該比照美國處理古巴飛彈危機模式，對逼近我領海的菲國船隻進行攔截、登船檢查貨物。

針對菲律賓公務船槍擊台灣漁船事件，海巡署與海軍12日組成護漁艦隊。林郁方認為，海軍派出紀德級驅逐艦對付菲律賓海軍，根本是「殺雞用牛刀」，他認為不如派出裝備有40mm艦砲的海巡署「新北艦」比較實用。

對於國搜中心海鷗直升機航程不足，無法第一時間搜救我國海上遇難船隻。民進黨立委蕭美琴建議，應該調派部分直升機從嘉義或台南基地至屏東當地基地，以爭取第一時間搜救時效。

所得稅申報第1天，財政部長張盛和到台北國稅局關切民眾報稅情形，儘管下大雨，不少民眾還是到場申報，張盛和讚他們是「好國民」，也鼓勵民眾多用網路申報。中央社記者吳佳穎攝 102年5月1日

工商時報【記者張中昌╱台北報導】

近年來，透過網路管道報稅的民眾已成為大宗，而除了利用自然人憑證，其實還有29家金融機構發行的金融憑證也能拿來申報綜所稅，同樣能直接下載戶籍、所得、勞健保及扣除額等資料，免除填寫資料的不便。

根據財政部統計資料顯示，去年金融憑證網路申報件數為114,353件，其中使用元大寶來證券憑證報稅件數，占全體金融憑證申報的25％最高。

金融業者表示，申請這張憑證除了平日能使用於各金融機構網路下單、網路銀行及網路保險等私人金融交易，綜所稅申報期間，還能查詢下載所得、扣除額資料參考，並且直接辦理網路報稅，而且不用搭配讀卡機使用。

目前有發行金融憑證的業者，包括兆豐銀、一銀、土銀、合作金庫、彰銀、臺企銀、新光銀、南山人壽、新光人壽、新光投信、元大寶來證券、玉山證券、國泰綜合證券、富邦證券、群益證券等。

為鼓勵民眾多使用，今年凡是註冊成功，並以金融憑證完成綜所稅申報，皆有機會參加「天天送萬元禮券」抽獎活動，希望藉此能再帶動申辦與使用。

另外，近年來各家銀行陸續推出的行動銀行，部分業者也開始提供繳稅服務。

像是富邦金提供的網路銀行或行動服務App，服務範圍包含汽機車使用牌照稅、房屋稅、營業稅、地價稅、綜所稅、營利事業所得稅等，讓一般民眾或企業老闆，都能更方便。

【台灣醒報記者劉彥萱台北報導】5月報稅季，六大新制要特別注意！今年所得稅申報新制增六大新措施，包括小額退稅全退、扶養親屬無年齡限制、長照醫療費可列扣、新增幼兒扣除額、調高財產交易標準、軍教恢復課稅。

中華人事主管協會執行長林由敏說，民眾領取的退休金、資遣費、退職金、離職金都屬於退職所得，計算退職所得金額超過定額免稅部分，就應併入綜合所得總額申報所得稅。

所得稅結算申報期間自102年5月1日起至5月31日截止。財政部國稅局提醒，營利事業應把握申報期間及早辦理結算申報並繳納稅款，更鼓勵營利事業使用網路申報，享受「以網路代替馬路、免等順暢ｅ指通」的便利服務。

財政部表示，自102年4月1日起取消營利事業所得稅免退稅限額規定，不論退稅金額多寡，國稅局皆會退還給納稅義務人，呼籲還沒有採用存款帳號直接劃撥轉帳退稅的營利事業，可向各地區國稅局所屬分局、稽徵所或服務處提出申請。

林由敏說，上班族得注意今年報稅時，包括幼兒學前特別扣除額、長照醫療費及扶養親屬等相關規定都同步放寬。「納稅人申報扶養五歲以下的小朋友，今年起每人每年可扣除2萬5000元的幼兒學前扣除額。」

「為兼顧稅賦公平性，幼兒學前特別扣除額設置了排富條款。」林由敏進一步表示，納稅人必須全年綜合所得稅適用稅率在20%以下，或是採本人或配偶的薪資所得，分開計算稅額適用稅率尚未達到20%；或是依照所得基本稅額條例所規定計算的基本所得額沒有超過600萬元，才能享有這項2萬5000元的扣除額。

此外，因應高齡化社會來臨，長期照顧所需的醫療費用，更是家庭沉重的經濟負擔。林由敏說，今年首度放寬長照醫療費列扣標準，包括非健保特約醫院在內的合法醫療院所，開立的醫療費單據，都可以申報減稅。

不過，林由敏表示，財政部目前只有放寬長期照護的「醫藥費」可以列舉扣除，不包括看護費用及照護費用，例如聘僱外傭或由護理人員居家護理，長期療養的照護費等，都不屬於列舉扣除範圍。

至於以往報稅時扶養親屬都設有年齡限制，林由敏指出，今年納稅義務人列報20歲到60歲的伯舅叔姪甥等「其他親屬」，只要能夠證明依舊在校就學或是沒有謀生能力，就可扣減每個人8萬2000元的免稅額。根據財政部統計，這項扶養年齡限制放寬後，受惠人數約41萬人。

相關的勞保給付是否需要申報？林由敏進一步釐清，根據所得稅法第4條規定，人身保險、勞工保險及軍、公、教保險的保險給付免納所得稅。失業勞工請領的失業給付、提早就業獎助津貼、職業訓練生活津貼、全民健康保險保險費補助等，都屬勞工保險給付性質，請領後不必納入所得計算，失業勞工從勞保局手中拿到的失業給付金，不需繳交所得稅。

圖說：5月報稅季，退休金、資遣費都應申報。（photo by 台灣醒報資料照片）

記者鄭琪芳／專題報導

現行綜所稅申報方式有4種，以「稅額試算」最方便，納稅人收到稅額試算通知書後，只要繳納稅款或回復確認即可。若不適用「稅額試算服務」，也可選擇網路、二維條碼或人工申報。

國稅局2011年首度試辦稅額試算服務，當年寄發276萬件通知書，2012年增至320萬件，今年則略降至309萬件，主要是稅捐機關「出單」更精準，即使去年收到稅額試算通知書，但若2012年度綜所稅列舉扣除額金額高出標準扣除額，今年就不會接到稅額試算通知書。

可依通知書稅額繳稅

納稅人收到稅額試算通知書，且同意並接受試算結果，若是繳稅案件，只要按通知書稅額完成繳稅即可；若是退稅或不補不退案件，只要透過「電子申報繳稅服務網站」（http://tax.nat.gov.tw）或書面回復確認，就完成報稅。

納稅人若不同意稅額試算內容，或要增列扶養親屬、改採「列舉扣除額」等，則可自行申報綜所稅，不用依通知書繳納稅款或回復確認，也不必向國稅局申請更正。

若是自行申報綜所稅，有網路、二維條碼及人工申報等方式可選擇，網路申報可提前於7月底退稅，若使用自然人憑證或金融憑證登入報稅，還可直接下載所得及扣除額資料，平均約10分鐘就可以完成報稅。

選擇網路報稅的納稅人，可上網至電子申報繳稅服務網站下載安裝報稅軟體，再登入申報系統，通行碼有3種，包括自然人憑證、金融憑證或「身分證＋戶號」，登入後再依系統指示申報即可。採用二維條碼申報，也要先到「電子申報繳稅服務網站」下載申報軟體，須逐筆鍵入所得資料，但可直接自軟體系統中印出繳款書。

至於人工申報，則要先取得「綜所稅結算申報書表」，目前共有「一般」、「簡式」及「所得基本稅額申報表」3種；若所得來源較單純，只有薪資、利息、股利所得等，且申報時選擇「標準扣除額」，可使用「簡式申報書」；年所得600萬元以上者，若適用「最低稅負制」，則要採用「所得基本稅額申報表」。

國稅局表示，不論選擇哪一種報稅方式，申報時都不用檢附各類扣免繳憑單，如果有其他應檢送文件，例如申報列舉扣除額或特別扣除額的證明文件等，應於寄送申報書時檢附，採用網路申報者，於6月10日前寄送至戶籍所在地國稅局或就近由任一國稅局代收即可。

五月一號綜合所得稅結算申報首日，利用網路完成報稅件數九萬一千多件，比去年的八萬一千多件略增七百五十件。財政部希望今年網路申報比例能由去年的七成六，成長至八成。

財政部統計資料顯示，前年五月一號報稅第一天網路申報完成件數為兩萬兩千八百一十五件，去年報稅首日則躍升為八萬一千零九十一件，暴增五萬八千多件，昨天第一天報稅則有九萬一千八百四十五件完成網路報稅，僅比去年小增七百五十多件。

財政部預估一百零一年報稅戶數五百七十萬戶，希望今年網路申報比例能由去年的七成六提高到八成。財政部財政資料中心表示，網路報稅比例在七成五到八成，是上網族群的高原期，未來大幅成長空間有限。

今天是五月一號，也是報稅的第一天，雖然，今天天氣不太好，但國稅局還是擠滿了來報稅的民眾。而為了防堵H7N9疫情，國稅局的員工各個都戴上口罩，在入口處，也提供酒精讓民眾消毒，還有口罩可以索取。

五月一號，報稅才起跑，國稅局裡好熱鬧，來了滿滿的人潮，手裡拿著報稅表，攸關荷包，可得問仔細了。趁著放假來報稅，人潮多，就怕病菌也跟著多，報稅也要防菌，防堵H7N9，工作人員各個口罩不離口，門口準備酒精讓大家清潔手，口罩也有提供。不過，防堵病菌要最周密，就是在家報稅，不出門。

去年網路報稅加上試算，就佔了75%，預估今年還會更多。張盛和表示，今年不出門在家報稅的，可能可以達到八成，多用網路，方便快速，還可以躲掉人擠人，免得病毒找上身。

南北韓之間就開城工業園區最後清算問題陷入僵局。北韓29日允許滯留在園區的最後50名韓方人員中的43人撤離，其餘7人仍停留在當地。其中包括開城工業園區管理委員會委員長洪良浩。43名韓方人員30日淩晨才返回韓國，比預定時間足足延遲了7個小時。

韓國統一部官員表示：“北韓方面要求在韓方人員全部撤離之前支付尚未結算的員工工資。留在開城園區的7人為開城工業園區管理委員會5名員工和負責電信業務的韓國通信（KT）2名員工。他們將暫時停留在當地，處理資金結算問題。”這位官員說：“北韓主張的未支付款項是拖欠支付的北韓員工3月份工資、通訊費、企業所得稅等，其中入駐企業拖欠北韓員工工資占多數。滯留的韓方人員需要與北韓方面就具體支付事宜、支付方案進行進一步協商並解決後，將返回韓國。”

韓方企業向北韓員工支付薪金的日期有所不同，但大體上是每月10日支付。然而，自本月3日開始北韓禁止韓方人員進入園區，導致10日運送工資款800萬美元的韓方銀行車輛未能進入開城工業園區。

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韓國青瓦台相關人士28日表示，有分析指出北韓欲採用“南斯拉夫模式”霸佔開城工業園區，但絕不容忍這種事發生。就是說，北韓在韓方人員全部撤離後，有可能利用開城工業園區的設施進行獨立生產，但韓國政府決不容忍。該人士說：“希望北韓不要做到那種地步，但韓國政府針對所有可能性，正在籌備應對方案。”
2008年，韓國遊客朴旺子（音）被北韓士兵槍擊身亡的事件發生後，金剛山旅遊被迫中斷。此後的2011年，北韓強制沒收現代峨山的財產權，霸佔使用金剛山酒店、溫井閣等韓方設施。據統一部統計，截至目前，韓方向開城工業園區的投資總額約為9495億韓元。

當天，韓國政府另一位高層人士也說：“針對北韓在我方撤離後可能採取的所有行為，正在研究應對策略。剩餘的韓國國民（50多人）29日下午全部撤離後，考慮實施後續措施。如果北韓違背投資保障協議，隨意動用擱置在開城工業園區的我方財產，那麼以後不可能再有任何南北之間的合作項目。”

韓國政府一直考慮採取“封鎖設施”措施，以防止北韓恣意運營開城工業園區。據悉，這些措施中包括斷電、斷水等方案。目前，開城工業園區供電和供水均由韓方負責。一位政府相關人士說：“除了斷電、斷水外，還考慮多種方案。”

對此，青瓦台相關人士表示：“北韓好像還不太了解韓國總統樸槿惠的個性。就開城工業園區問題，她不會做出適當妥協。”

☞南斯拉夫模式

上世紀60年代，南斯拉夫鐵托政權實施開放政策，大舉引進西方資本並設立工廠後，以抬高稅率等方式誘導投資者自行抽離。然後，利用留下的設施獨自運營工廠。

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記者吳毓敏／綜合報導

隨著北韓導彈威脅未解除，南韓在26日撤走滯留開城工業區人員，朝鮮半島的緊張局勢恐再度升溫。根據南韓政府消息人士指出，北韓目前在西海岸南浦附近準備進行大規模的陸空軍事演習，且不排除北韓將在演習前後發射飛彈挑釁。

據南韓《韓聯社》報導，南韓政府消息人士透露，北韓在西部港口南浦附近，準備大規模的空中戰力和砲兵戰力聯合演習，但目前不清楚北韓軍隊何時進行軍演，這段期間也不排除北韓隨時可能發起挑釁，發射短程導彈的可能。

據報導，北韓在本(4)月初已將飛毛腿、舞水端、蘆洞等短程導彈調遣至東海岸進行部屬，雖然目前部屬導彈的地區尚無發現北韓有任何異常動靜，但針對北韓尚未解除「一號戰鬥值勤態勢」的命令，也代表北韓的飛彈威脅依然存在。

另外，一位南韓軍人士說，雖然北韓軍隊最近被調到農村幫助插秧等工作，但日前滯留在開城工業區的南韓人員返國後，推測北韓可很能再次製造軍事緊張氣氛，至於南韓方面，則會持續嚴密監視北韓的一舉一動，並對任何挑釁做好應對措施。

北韓中央特區開發指導總局發言人發話，若開城工業區全面關閉，南韓應該承擔其全部責任。

北韓發言人並未提及是否全面關閉開城工業區。只強調，北韓正在密切關注南韓是否要把開城工業區，當作「對決政策」的替罪羊。北韓十分重視開城工業區，但無意施惠於那些忘恩負義、恩將仇報的人們。開城工業區若被關閉，遭受莫大損失的乃是南韓，而北韓則「不會虧本」。

他主張，南韓表示，由於工業區內食品和各種材料用盡，因此採取人員撤走的措施，但事實上，工業區區內並沒有出現這種情況，而這卻顯然表明，韓方以人道主義問題為藉口，發起挑釁，為破壞工業區不擇手段。

（法新社首爾26日電） 由於北韓拒絕與南韓正式談判，南韓今天表示，與北韓共同設立的開城工業園區內所有剩餘南韓工作人員，基於人身安全，將全數撤離。

這使開城工業園區的整個前途問題，更加令人懷疑；而這座工業園區是兩韓合作的僅餘象徵，也是北韓的強勢貨幣一大來源。

南韓昨天要求北韓在24小時內同意召開正式會談，以恢復雙方在開城的合作，若是拒絕，南韓將採取「重大措施」

北韓軍事領導機構已拒絕南韓這項所謂「詐騙」提議，因此南韓統一部長官柳吉在說，如今南韓已沒有選擇餘地。

柳吉在透過電視新聞簡報說：「政府已做出勢在必行的決定，為保護仍留在工業園區的人員，將把他們全數撤出。」

「北韓必須保證我方人員安全返回，並充分保護開城投資廠商的財產。」

北韓當局於4月3日決定禁止所有南韓人員進入開城，朝鮮半島緊張情勢即斷斷續續地升高，而緊張狀況是北韓2月試爆核彈所引發。

6天後，北韓將開城工業區5萬3000名北韓工人撤出，並中止工業區運轉，以示對南韓宣稱擬定「軍事」應變計畫以保護工業園區內南韓工人的憤怒。

北韓今天迎接人民軍建軍81年紀念日，是否會發射飛彈，美日韓仍持續警戒。而為了解決朝鮮半島危機，南韓軟硬兼施，先是向北韓喊話，提議舉辦會談，談論開城工業區，是否重新開啟。另一方面又下最後通牒，說如果明天中午前北韓沒給個滿意答案，不排除採取重大行動，外界猜測此舉很有可能就是直接永久退出開城工業區，不再受北韓擺布。

北韓勞動黨高層來到前領導人金日成以及金正日雕像前致上花圈，廣場上，身穿民族服飾的婦女翩翩起舞，因為25日這天，可是北韓人民軍創建81年紀念，不過參謀總長口口聲聲要人民對領導人忠誠，卻始終不見金正恩身影。北韓參謀總長玄永哲：「要是發生戰爭，只要搬出強力核武器，我們的軍隊和人民就能終結我們與美國的對決。」

也因為25日是北韓的大日子，美、日、韓繃緊神經，就怕北韓又發射飛彈，南韓統一部發言人金炯錫：「我們要求北韓在4月26號中午前，回應我們的提議，如果北韓拒絕我們的會談，我們只好採取重大行動。」除了嚴密監視，南韓還軟硬兼施，發言人口中這個提議，其實就是希望雙方針對開城工業區好好坐下來談一談，要是北韓敢拒絕，南韓嗆聲採取重大行動。

外國媒體猜測，恐怕就是打算永久退出開城工業區，免於北韓擺布，其實在四月三號，北韓關閉開城以來，仍有176名南韓工人 還留在裡頭，北韓一再拒絕南韓輸送物資，行為等同軟禁，眼看糧食物資就要耗盡，南韓只得主動出擊，解決現況。

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北韓25日將迎來人民軍建軍紀念日，這一日期被南韓和日本視為朝鮮可能發射導彈的又一重要時間點。雖然近幾日來北韓未就導彈發射一事表現出明顯動作，但美日韓絲毫不敢放鬆，仍保持對北韓嚴密監視和警戒。日前，北韓開出對話條件，美韓表示無法接受，在經歷多個回合的口頭隔空交鋒之後，各方發聲的密度和調門都有所降低，但半島局勢仍處在僵持狀態。

北韓人民軍創建於1948年2月8日，直到1977年，北韓把每年2月8日指定為建軍節，但此後將4月25日指定為人民軍建軍紀念日。北韓主張，1932年4月25日，已故領導人金日成在吉林安圖縣創建了抗日遊擊隊—北韓人民革命軍。

去年是北韓建軍80週年，北韓當時在平壤四二五文化會館舉行慶祝大會，北韓最高領導人金正恩出席。金正日生前也曾在建軍節之際視察人民軍部隊，向人民軍官兵祝賀節日。

南韓媒體之前稱，北韓可能在今年4月25日時，或發射導彈，或舉行閱兵式。但《朝鮮日報》24日又報導說，預計北韓不會在25日建軍節舉行展示新武器等大型閱兵式。

南韓政府消息人士稱，綜合近期的各種跡象表明，北韓即使舉行閱兵式，也很可能是以兵力為主的小型閱兵式。25日前後，有可能在平壤附近的練兵場進行步兵、炮兵、空軍等參加的聯合火力示範展示。

此外，南韓情報部門估計，在北韓預告舉行大型活動的7月27日北韓戰爭停戰協定簽署60週年紀念日，估計將舉行出動各種武器和大規模兵力的閱兵式。

本月初，韓美情報即顯示北韓已將兩枚舞水端中程導彈運至東海岸，並將其安置在機動發射架上，隨時可能發射。南韓和日本還捕捉到導彈反覆進出倉、發射架升起等跡象，但箭在弦上的北韓導彈卻遲遲未發，疑為中程導彈移動發射台的車輛似乎也停止了移動。

雖然北韓導彈的疑陣令人捉摸不定，韓美日的嚴防態勢卻沒有絲毫鬆懈。南韓國防部發言人金珉奭16日表示，南韓軍方將繼續加強對北韓監視狀態，直到北韓完全撤除部署東海岸一帶的導彈為止；日本政府從10日起開始的嚴防狀態繼續維持，海上自衛隊的宙斯盾艦在日本海域待命，愛國者3反導系統被部署到日本各地。同時，美韓兩國的宙斯盾艦也在朝鮮半島東西兩側海域、關島附近海域等處待命。

導彈雖引而不發，北韓人民軍最高司令部16日卻對南韓發出了最後通牒，稱只要南韓政府繼續損害北韓最高尊嚴，北韓將對其採取不做預告的報復行動。南韓國防部則表示，將強硬回應任何挑釁。

南韓和日本當局都認為，本月25日的北韓建軍紀念日和韓美禿鷲聯合軍演結束日—4月30日是北韓近期發射導彈最可能的兩個時間點。青瓦台國家安保室室長金章洙18日表示，韓方預測北韓會從日本海向太平洋方向發射，且可能發射舞水端、飛毛腿和蘆洞等多種類型的導彈。

韓美分析人士還稱，除上述兩個日期外，5月初樸槿惠訪美期間，以及7月27日朝戰爭停戰協定簽署60週年紀念日，也有可能成為發射導彈的契機。

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北韓最近挑釁行為不斷，不斷嗆聲將對美發動攻擊，美國國務院北韓人權事務特使金恩（Robert King）表示，如果北韓提出糧食援助的請求，美國仍會考慮提供援助。

南韓聯合新聞通訊社23日報導，金恩在美國國務院辦公大樓召開記者會時，透露了美國有意向北韓提供糧援的立場。

他說，美國在向其他國家提供援助之前，會重點考察幾個方面，比如申請國是否真正需要援助，是否有更需要幫助的國家，申請國有無合理的監管體系以確保糧食發放到老百姓手中等。這些考察條件，也同樣適用於北韓。

金恩還提及北韓的糧食狀況，世界糧食計劃署（WFP）在去(2012)年提交的報告中認為，北韓的糧食問題有所好轉，但部分駐北韓的國際組織指出，這一問題依舊十分嚴重。

另外，根據日本朝日新聞報導指稱，北韓已決定接受中國大陸的對話提案，北京可能派遣外交部朝鮮半島事務特別代表武大偉訪問平壤，試圖敦促北韓重啓六方會談，並接受與美國對話的提議。